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特朗普政府关于性侵犯的新规定可能会使幸存者保持沉默



一些人担心,这些规则即将定稿,将会从根本上破坏校园第IX届听证会的进程。去年,教育大臣贝齐·德沃斯(Betsy DeVos)领导的教育部提出了有关校园性侵犯的新规定,倡导者对此保持警惕:许多人担心,该规定会阻止幸存者举报袭击行为,如果这样做的话,他们将处于不利地位。此后,教育部一直在审查有关该提议的公众意见,《华盛顿邮报》周一报道。而现在,他们正接近发布最终规则-并且他们将保留反攻倡导者最关心的提案的各个方面。

最终规则有望在今年年底之前发布,其中可能包含一项有争议的规定,要求学校允许对举报和骚扰的学生以及被指控的学生进行面对面的盘问。许多维权人士以及学校行政人员说,盘问对性暴力幸存者而言是创伤。新泽西大学学生事务助理副校长约旦·德雷珀(Jordan Draper)在今年早些时候接受Vox采访时称其“完全恐怖” 。她和其他人说,如果需要盘问,他们的学校可能不得不完全取消正式的性侵犯听证会。

根据《邮报》的说法,最终规则将包括幸存者的拥护者敦促做出的一项改变:大学可能负责调查诸如聚会派对等校外活动中对性行为不端的指控。但是熟悉这些规则的人告诉《华盛顿邮报》,他们将包括去年引起争议的大多数其他规定,包括对性骚扰的狭窄定义,以及允许学校使用更有利于被告的证据标准。

许多反攻击倡导者说,结果将是幸存者害怕寻求正义,而学校却没有动力提供正义的制度。包括“ Know Your IX”组织在内的一些组织正在考虑提起诉讼。在某些高校中,管理员正在研究解决性侵犯和性骚扰要求的替代流程,他们知道,当新规则最终制定时,现有流程可能变得站不住脚。

去年,教育部提议对奥巴马时代的性侵犯准则进行修改。许多拥护者对此表示关注。去年提出的规则规范了1972年《教育修正案》第IX标题的实施,该法规禁止在教育环境中基于性别的歧视。多年来,法院已裁定性骚扰和性侵犯是标题IX禁止的性别歧视形式。 2011年,奥巴马政府发布了现在称为“亲爱的同事”的信,解释了它将如何执行标题IX。

这封信不是新法律,而是指导,说明学校应如何遵守现有法律。该声明的核心宗旨是,为了遵守第IX章的规定,学校在决定性骚扰案件时必须使用“证据优先”标准,这意味着如果证据表明被告更有可能,被告将被追究责任。而不是发生违规。在这封信发布之前,一些学校使用了更高的“清晰且令人信服”的证据标准,这给控告人带来了更大的负担,要求他们证明被告犯了不当行为。

许多反性侵犯的倡导者说,虽然并不完美,但2011年的信却暗示了联邦一级对性侵犯的新严肃态度。在随后的几年中,这个问题引起了公众的广泛关注,许多学生因其未能确保他们的安全而对学校负有法律责任。但是代表他们提倡的被告学生和团体早就指出,奥巴马时代的指导对他们不公平。 DeVos显然对此表示同情,于2017年7月与倡导被告人权利的家庭倡导校园平等(FACE)和制止虐待和暴力环境(SAVE)团体以及全国人联盟( NCFM),一个男子权利组织。

然后,在2017年9月,DeVos取消了2011年的奥巴马指南。正如珍妮·苏克·格森(Jeannie Suk Gersen)在《纽约客》上所指出的那样,此举是特朗普政府(尤其是教育部)做出更大努力的一部分,以撤消奥巴马时代的反歧视保护措施。在DeVos的领导下,该部门还废除了指导方针,建议学校允许跨性别学生使用符合其性别身份的洗手间,以及支持平权行动和详细说明残疾学生权利的指导。在性侵犯方面,教育部于2018年11月发布了拟议规则,以取代奥巴马政府的指导方针。新规则进行了几项关键更改:

他们要求学校允许在第IX篇性骚扰听证会上对双方进行直接盘问2011年的指导意见不鼓励直接进行盘问,因为“允许被指控的肇事者直接向被指控的受害者提出质疑可能会造成伤害或恐吓,从而有可能使敌对环境升级或永久存在。”相反,某些学校,例如新泽西大学,允许被指控的学生向中立的听力管理员提出问题,后者可以将其转介给举报的学生。但是,根据新规则,将允许被告学生的律师或其他代表直接亲自对举报学生进行盘问。

他们改变了性骚扰程序的证据标准。根据新规定,学校可以在性骚扰案件中采用优势标准或“清晰而有说服力”的标准。该规则与2011年奥巴马政府的指导方针一样,都使用“性骚扰”一词来涵盖骚扰和攻击。

他们提高了根据标题IX进行性骚扰的门槛。 2011年的准则将性骚扰定义为“不受欢迎的性行为。”但新规则对构成性骚扰的行为设定了更严格的标准,将其定义为“基于严重,普遍和客观冒犯性行为的不受欢迎行为反性侵犯倡导者说,这意味着学生只有在由于骚扰而已被逐出课堂或学校之前,才有理由提出申诉。“我肯定会考虑这个标准,如果我是一个遭受性骚扰的学生,想知道是什么让我的管理部门认真对待它,”校园校园强奸案执行董事杰西·戴维森(Jess Davidson)去年对Vox说。

他们使找到因应对骚扰而负有法律责任的学校变得更加困难。根据2011年的规定,如果学校知道或“合理地”知道骚扰或殴打事件,则学校应对未采取行动承担责任。在新的指导下,学校必须对事件有“实际的了解”,以便承担责任。此外,学校仅对学校财产或学校赞助的事件负责,而不对私人的校外住宅负责。

教育部收到了关于拟议规则的100,000多条评论,其中包括许多问题。劳拉·梅克勒(Laura Meckler)在《华盛顿邮报》(Washington Post)上报道说,那里的官员们去年花费了很多时间对他们进行检查并与律师合作。现在,它们即将完成,如果不推迟到一月份,最终规则可能会在今年年底之前发布。

消息人士称,最终规则将与拟议规则非常相似消息人士告诉梅克勒说,尽管经过了一年的审查,最终规则看起来还是很像旧规则。他们仍将缩小性骚扰的定义,并允许采用“清晰而令人信服”的标准。而且,他们仍将要求学校允许对举报骚扰或殴打的学生进行直接盘问。根据Meckler的说法,一种变化是,学校可能对校外发生的某些事件负责。一些消息人士称这是对规则拟议版本的重大更改,而另一些消息人士称这更多是澄清。

但是总的来说,至少在Meckler的消息来源中,规则的最终版本将保留提案中最受关注的所有条款。特别是有关盘问的规定,长期以来一直使激进主义者和校园官员感到担忧。新泽西学院副校长德雷珀(Draper)早些时候对Vox表示:“我认为,对于那些希望所有学生都安全的大学行政管理人员来说,很难推荐一种可以进行盘问的程序。”今年。

对于许多学校官员而言,一项要求在IX标题听证会中进行直接盘问的规定可能意味着IX IX听证会的结束,因为对于举报不当行为的学生而言,准入前景变得过于创伤。因此,新泽西学院和其他一些大学正在研究正式听证会的替代方法,包括基于恢复性司法概念的程序,这种方法侧重于修复对幸存者的伤害而不是分配惩罚。给犯罪者。例如,在罗格斯大学(Rutgers University),举报的学生可以选择与学校官员会面,以决定被告采取了哪些行动,例如参加有毒男性气概的研讨会或完成社区服务,将有助于修复危害。

同时,反性攻击团体在最终决定后正考虑就新规定起诉教育部门。该组织Know Your IX的经理Sage Carson说,许多反对法规的公开评论可能会对他们的案情有所帮助。卡森告诉《华盛顿邮报》:“我们希望这将为我们通过诉讼真正打击规则打下基础。”不管发生什么,都有一件事很清楚:近年来,对校园性侵犯问题的越来越多的关注得益于学生自身的倡导工作。无论教育部做什么,这种倡导都将继续。
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