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使工人日程更加人性化游行运动公平工作周法律



解释了公平工作周法律,该法律旨在结束对工人的意外安排。艾丽西亚·弗莱明(Alicia Fleming)在马萨诸塞州的一家餐馆担任服务器长达十年半。她喜欢这项工作,但是在32岁有了儿子之后,她发现无法继续工作。“这家餐厅正在考虑他们的最低收入,”弗莱明说,“除非他们绝对需要您,否则不会安排您。然后直到几天前您才知道是否要去工作。”

结果是,作为一个单亲父母在附近没有亲戚,弗莱明经常争先恐后地寻找托儿服务。如果她不能在短时间内做到这一点,就不得不错过一个转变。她的收入每周都在波动,即使她仍在餐厅工作,她仍在努力维持生计。

弗莱明(Fleming)的工作时间表不稳定,这种情况很普遍,尤其是在饭店和零售业等行业,在这些行业中,员工通常被安排在几天之内或更少的时间里通知他们工作,被要求熬夜或轮班提早回家。结果是忙碌的生活和不稳定的收入,其中很难为儿童保育,医生的任命或另一份兼职工作做出计划(对于许多没有全职工作时间的人来说,这是必须的)。

受不可预测的时间表影响的人数是相当可观的:超过900万人从事餐饮服务工作,1600万人从事零售业,估计有三分之一(至少一半的早期职业工人)按时不到一周收到通知。

政策制定者开始关注这个问题。在过去的三年中,俄勒冈州以及包括西雅图,旧金山,费城,芝加哥和纽约市在内的许多城市已经通过了“公平工作周”立法,旨在使日程安排更加可预测(或在无法预测的情况下补偿工人)。法律要求某些公司(通常是雇用数百人或以上的大型零售和食品服务公司)采取措施,例如提前两周发布日程安排,在最后一刻更改日程时补偿工人,并留出足够的休息时间轮班之间。

11月5日,众议员罗莎·德劳罗(Rosa DeLauro)宣布,她和参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)将重新引入《工作时间表法》立法,该法案要求采取保护措施,包括为食品服务员工的工作时间安排两周的通知(有变更补偿),清洁,接待,仓库和零售职业。公司已推迟对新的法律,在某些情况下,也未能遵守它们。同时,拥护者们认为,公司如期提前通知的费用很小,而且遵循新法律实际上可以提高盈利能力。

对于工人而言,这些法律至关重要。第一手资料和最近的系统研究都表明,不可预测的日程安排对工人及其家庭造成极大压力。无论从事哪种行业,人们都应该有能力平衡家庭和工作生活,并事先计划。通过要求提前通知(并补偿最后的变更),合理的工作周计划可以显着提高数百万人的生活质量。

“及时”调度对工人造成的损失在过去的几十年中,许多公司已转向“及时”计划,在这种计划中,经理们在不提前通知的情况下安排轮班。2014年的一项全国调查显示,时薪为41%的早期职业工人报告的日程安排为7天或更短。食品服务业和零售业的比率甚至更高,有色工人的比率也更高。

工人经常谈论非自愿的不可预测的日程安排给他们的生活造成的压力。艾丽西亚·弗莱明(Alicia Fleming)回忆说,试图在餐厅轮班,同时在最后一刻安排托儿服务,这是一次令人难以置信的压力体验。她说:“感觉一直以来,我都会考虑[如果我能做出改变的话]可以赚到的钱,以及那能为我们带来什么,然后真的很想去找人照顾孩子。”告诉我。(经过近一年的搜寻,她设法在办公室管理部门找到了固定的工作时间,现在是马萨诸塞州正义工作组织的组织者,该组织是倡导工人权利的非营利组织。)

最近的大规模调查还显示了无法预测的工时对工人造成的损失。加州大学伯克利分校的研究员Daniel Schneider和加州大学旧金山分校的Kristen Harknett 于2016年启动了Shift项目,以调查该国最大的零售和食品雇主的工人。(这项研究正在进行中。截至本月,作者说,他们已经对近140家公司的近100,000名工人进行了调查。)

他们在今年发表的一篇文章中写道,员工的调度不稳定程度很高,包括通知轮班,取消轮班和“开门”轮班(他们工作到很晚才关闭,然后又回到工作岗位)几小时后在商店开张)-心理困扰,而约40%的受访者心理安排较为可预测(作者控制了人口统计学和其他差异,例如小时工资的分析)。

不可预测和不稳定的时间表也会导致收入波动。纽约大学的研究人员乔纳森·莫杜奇(Jonathan Morduch)和雷切尔·施耐德(Rachel Schneider)在一项名为《美国金融日记》的研究中跟踪了数百个美国中低收入家庭一年的收入和支出,他们发现家庭平均在一年中至少有五个月的收入高于或低于平均每月收入的25%。

收入不稳定可能加剧财务问题:2017年,美国联邦储备委员会消费者与社区事务司的一项调查显示,如果紧急情况下需要,美国40%的家庭很难拿出400美元。调查还显示,要想拿出这样的一笔款项,有些人不得不诉诸出售资产或获得高息贷款。

“公平工作周”法律旨在如何使工作更加可预测公平的工作周法律旨在使工人的工作更加可预测。在计划变更很少通知的情况下,法律通常会要求公司予以赔偿。芝加哥是采用公平工作周法规的最新主要城市,与其他几个城市和俄勒冈州一样,加入了其他几个城市。其他州,包括华盛顿,康涅狄格州和马萨诸塞州,正在考虑全州立法。

这些法律最常适用于拥有至少几百名员工的零售和饭店老板,尽管芝加哥是第一个也包括卫生保健工作者的城市。法律在一定程度上有所不同,但大多数法律要求雇主至少提前两周发布时间表,如果此后从雇主方面发生变化,应向工人提供补偿。

有些人还要求公司如果希望在雇用新员工之前增加工作时间,则要给工人提供更多的轮班,并提供诚实的最低工作时间估计。最后,有人规定允许工人互相交换轮班以增加灵活性,或在轮班时间中提供投入,并要求轮班之间的休息时间最少,以防止雇主要求工人做“开门营业”。

大多数法律在最近一两年内生效,或者将在未来几年内生效。在联邦一级,2015年首次实施的《工作时间表法》也有类似的规定,包括要求零售,清洁和食品服务公司的员工提前两周制定时间表(如果在最后一分钟更改班次,则要获得补偿) )。

艾琳(Erin)今年35岁,在西雅图(只要求提供名字),自2014年以来一直担任服务员,然后在一家大型餐饮公司任咖啡师,并表示公平工作周法的影响(或西雅图的“安全调度”法律)非常引人注目。他们告诉我,在该法律于2017年生效之前,管理人员常常没有发出任何通知。“我第二天晚上要去第二天上班的时候收到短信。”最后一刻的日程安排压力很大而且混乱,他们说有时候很难入睡,不知道是否要去工作几个小时后。

法律变更后,该公司转而根据需要按计划在两周内发出通知,如果更改时间短于该通知,则提供额外的赔偿。“在工作场所中,压力水平下降了,这是明显的转变,”艾琳说。

该州的倡导组织,包括华盛顿工作组织,现在正在推动全州范围内的立法,今年早些时候,艾琳在华盛顿州立法机关作证说该立法的重要性。对于艾琳(Erin),他需要一个小时的路程去西雅图工作,所以最好在离家近的地方找到一份工作,但是直到安全的调度法律在全州范围内出现,在西雅图以外找工作的风险太大:“我真的不会”不想回到无法预测的时间表,”他们说。

有关新法律影响的研究开始出现。杜克大学的Anna Gassman-Pines和哥伦比亚大学的Elizabeth Ananat在加利福尼亚州埃默里维尔进行了一项针对年幼子女父母的小型研究,他们比较了2017年公平工作周法前后时间表的可预测性(所使用的公司未包含在法律作为对照组)。承保公司的员工报告说,他们的日程安排得到了改善-不稳定程度减少了35%(例如,轮班取消或工时变更)-睡眠质量和压力水平也得到了改善,而未发现公司的员工则没有变化。(正在西雅图和纽约市进行类似的研究,尽管结果尚未公开。)

争取公司遵守新法律的斗争最大的问题之一是公司将如何遵守新法律。公平工作周倡议的 Rachel Deutsch(由非营利性大众民主中心(由Deutsch担任工人正义监督律师),CPD Action和United for Respect领导的一个合作项目告诉我,现在下手还为时过早任何坚定的结论。她说:“一个理由是,任何新法律都会逐步调整用人习惯。”

芝加哥大学的研究人员苏珊·兰伯特(Susan Lambert)长期研究调度实践和管理决策,他说,最大的障碍是管理者必须学习新法律的含义以及如何遵循新法律,这可能需要一些时间。她告诉我,另一个问题是,现在许多公司都对管理人员实行了激励措施:公司为一线管理人员提供了工时预算以及预计的销售数量,以及管理人员经常尝试确保满足这些要求的方式指标是通过对员工日程安排的最后调整来实现的。

兰伯特说,但是这种模式存在很大的问题,不仅对于工人,而且对于公司本身。她说,不可预测性导致更高的员工离职率,这可能会付出高昂的代价,但她说:“公司不要求经理对离职率负责。”

兰伯特说,不仅如此,如果公司更好地对待员工,公司也可能会有更好的销售。(研究员Zeynep Ton在她的《好工作策略》一书中也提出了同样的论点。) Lambert和同事最近在Gap商店进行了一项研究,即在商店中随机鼓励管理人员使计划更加可预测和稳定,生产率提高了5%,销售额提高了增加了7%。

Lambert和Deutsch说,改变零售和饭店连锁店的模式既需要公司内部的改变,也需要政府执法。他们说,但是政府执法机构经常依靠公司的工人来投诉违规行为,这给通常已经处于不稳定状态的工人带来了沉重的负担。在纽约市,尽管有遭到雇主报复的风险,但一些快餐店工人大胆地挺身而出,向那些未能遵守2017年《公平工作周法》的公司汇报。

杰里米·埃斯皮纳尔(Jeremy Espinal)是纽约市的一名20岁大学生,他告诉我,他和他的同事在Chipotle经历了无法预测的最后一刻的安排(根据法律要求,没有对安排变更进行任何补偿),因为他早在那儿就职2018年。Espinal描述了难以预测的日程安排如何使他难以继续其大学学历,并使他的带孩子的同事和其他兼职工作变得生活困难。

在2019年5月,在当地32BJ SEIU工会的支持下(该组织还支持工人争取每小时15美元的最低工资和公平的工作周法律),埃斯皮纳尔带领20名同事组成的请愿组签署了一份请愿书,交付给他们商店的经理。

十多家餐厅的Chipotle工人也向该市投诉,该市于9月对公司提起诉讼。现在,纽约市正寻求向Chipotle五个地点的工人赔偿100万美元,以及罚款(纽约市的另外11个Chipotle分支机构仍在调查中)。

Chipotle的首席声誉官Laurie Schalow通过电子邮件评论道:“就公平工作周法而言,Chipotle一直在与该市合作,以确保我们拥有遵守法律的制度和流程,因此我们认为无需收费。无论如何,我们将继续与纽约市合作,我们正在解决任何先前的违规问题。”随着越来越多的城市采用这些法律,工人的前景肯定正在改善。但是正如Espinal所指出的,战斗还没有结束。他说:“我将继续组织工作。” 他说,在公司尊重员工并遵守法律之前,“这是一场斗争。”
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