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评论:美国歼击机销往台湾是对中美复杂的力量平衡



国防观察员杨致远(Mike Yeo)说,在美中竞争日益激烈的情况下,向台湾出售美国战机的举动引起了对该地区力量平衡的新辩论。台湾空军的F-16战斗机2013年1月23日,台湾空军的F-16战斗机在台湾东部花莲空军基地的一次演示中飞行。墨尔本:特朗普政府最近宣布批准向台湾出售新式战斗机的消息可想而知地激怒了中国,并激起了有关美国向东亚岛出售武器的新辩论。

根据美国国防安全合作局(DSCA)在八月向国会发出的通知,我们很可能会看到在美国向台湾出售66架洛克希德·马丁公司的F-16C / D Block 70多用途战斗机。80亿美元的武器包,包括先进的电子扫描阵列雷达,武器集成,备件,以及额外的承包商和后勤支持。

新型战斗机将取代目前在台湾空军服役的40年代左右,1970年代的诺斯罗普F-5E / F虎II拦截机,其功能将与台湾目前的140多架F-16A提供的功能大致相似/ B Block 20战斗机,在经过53亿美元的洛克希德·马丁公司升级计划后,台湾于2011年签署了升级计划。

这项批准是继台湾在7月批准台湾要求购买108枚M1A2T艾布拉姆斯坦克和250枚短程地对空导弹之后,对台湾的最新军售,这是对台湾的第16项此类军售请求。自唐纳德·特朗普总统于2017年1月上任以来。在华盛顿和中国之间的贸易战升级之际,双方都对彼此的商品和服务征收针锋相对的关税。

台湾国防部于2018年5月25日拍摄并发布的这张分发图片显示,台湾的F-16战斗机监视着两架中国H-6轰炸机之一,这些轰炸机飞越了台湾南部的八石峡和日本冲绳岛附近的宫古海峡。这为两国之间日益紧张的关系增添了新的一层,涉及范围广泛,从中国的电信巨头华为及其5G电信网络是否构成安全风险到南中国海的闪点。

围堵尝试?在安全方面,中国一直怀疑美国在经济和军事上都试图遏制中国的崛起,而最近向台湾出售武器的举动被认为尤其不友好。台湾除了成为其地位之争的对象之外,还是所谓的“第一岛链”的重要纽带。“第一岛链”是东亚大陆沿岸的主要群岛群岛,从俄罗斯的堪察加半岛一直延伸到半岛。马来西亚,主要包括千岛群岛,日本及其南部岛屿,台湾,菲律宾和婆罗洲。

这种想法是,在发生冲突的时候在第一岛链中保持阵线将使中国人,特别是其海军,无法通过岛链与西太平洋之间的各种阻塞点“突围”,而只能将其装瓶在东中国海和南中国海相对狭窄的水域内,然后可以对其进行追踪和参与。在南中国海是否就提高美国向东南亚的无人机出口进行激烈讨论?

中国对这笔出售消息的反应是迅速但可预见的,外交部发言人耿爽称其为“ 对中国内政的严重干涉 ”,并补充说,在随后数小时的北京通报会上,这损害了“中国的主权与安全利益”。宣布出售。他还表示,“中国将采取一切必要措施捍卫自己的利益”,重申中国此前曾威胁要对参与向台湾出售武器的美国公司实施制裁。   

中国政府已警告不要干涉台湾问题,并在6月的香格里拉对话中重申,如果有人试图将台湾从中国分裂出去,中国将“战斗到最后”。中国国防部长魏凤和在新加坡国际信息社会香格里拉对话中致辞中国国防部长魏凤和在2019年6月2日在新加坡举行的IISS香格里拉对话中讲话。

中国的影响力近年来,中国还利用其巨大的政治和经济影响力稳步孤立台湾的外交存在,例如阻止其重新加入国际民航组织(国际民航组织)等国际集团的努力。中国的影响力在于,它对台湾的孤立已扩展到武器销售问题,许多西方国家不愿向台湾出售武器,以避免中国的外交或经济倒退。 尽管台湾有德国扫雷舰和荷兰潜艇,但最后一个向台湾出售武器的欧洲国家是法国,法国在1990年代初向台湾出售了60架达索幻影2000战斗机。

为了报复此次交易,中国关闭了法国驻广州的领事馆,并冻结了与法国的关系,以报复该交易。只有在欧洲国家承诺将来不再进行此类交易时,中国才予以扭转。如今,美国是唯一愿意向台湾公开出售主要国防装备的国家。日益增长的军事失衡在过去的二十年中,中国向经济和工业强国转型的军事能力也相应提高。

今天,中国人民解放军(PLA)及其空军和海军在几乎所有方面都超过台湾。例如,美国国防部最新的年度中国军事力量报告估计,解放军拥有5800辆坦克和8000枚火炮,而台湾分别为850和1000枚。一名士兵参加了模拟中国比索的实弹汉光军事演习2019年5月30日,一名士兵参加了在台湾屏东进行的模拟中国人民解放军(PLA)入侵的实弹汉光军事演习。

这种不匹配在空中和海上也很明显。中国已经开始进行大规模的海军建设,可以召集约130艘主要海军舰艇和60艘潜艇,其中包括10艘核动力船,更多的将在中国沿海的多个造船厂建造。他们可能会面对26艘台湾海军舰艇和4艘年长的潜艇,而在空中,估计中国1,500名战斗机和450架轰炸机和攻击机可能会与台湾350架战斗机对抗。

解放军的东部和南部战区司令部即使在其大片土地和长久的边界可以保卫的情况下,也将轻松地超过台湾海峡两岸的同盟,而该司令部将在对台湾的前线。改善中国的公路和铁路基础设施还意味着,尽管这仍然是繁重的工作,但中国现在比以往任何时候都更容易从其他地方转移力量。

美国的计算美国,特别是在乔治·W·布什(George W Bush)总统任期的后半段,然后是巴拉克·奥巴马(Barack Obama)总统的两个任期,在过去十年中经常拒绝台湾出售其最先进武器的要求。两家公司都试图改善美中关系,选择出售能力较差的设备,例如已从美国退役的翻新护卫舰。

被拒绝的请求清单包括隐形的洛克希德·马丁公司的F-35B闪电II联合攻击战斗机,以及直到最近,M1A2艾布拉姆斯主战坦克。台湾曾希望F-35B战斗机具有短距起飞垂直着陆能力,以保持其产生空中力量的能力,以防PLA意外袭击台湾使跑道失灵的机场,特别是中国数以千计的弹道和地面攻击巡航导弹。

但是,奥巴马政府为向台湾提供上述F-16升级方案而阻碍了这些谈判谈判的尝试。尽管有1979年的《台湾关系法》(TRA),在美国承认并与中国建立正式关系之后,该法案仍是该岛的安全保障。TRA是由国会通过的,作为对美国的回应,并承诺美国“向台湾提供足以使台湾保持足够的自卫能力所需的数量的国防物品和国防服务”。

美国不愿向台湾出售武器,加上中国的军事现代化,引起了一些观察家的质疑,即台湾是否仍然有能力阻止中国选择采取军事选择。因此,特朗普向台湾出售更多武器的举动是前两个政府的明显变化。简而言之,到目前为止,在特朗普领导下已经有16项国会关于军售的通知。这个数字可与奥巴马和布什任期中的两个任期相提并论,在这两个任期中,大多数涉及不到20亿美元的计划和方案。

即使到那时,美国仍然谨慎地保持其姿态,不要让这些销售破坏中美关系。冲突的可能性 现代军事威慑理论认为,正如位于华盛顿的智囊机构战略与国际研究中心所写,军事防御的目的是“通过说服行动者付出代价超过潜在代价,阻止对手采取攻击性行动。收益”。

如果两党之间的军事失衡很大,如果坚强的一方认为可以实现快速而成本相对较低的胜利,则更有可能将军事行动视为可行的行动方针。一架F-16战斗机在排练期间在军事演习中进行陡峭的爬升彩排期间,一架F-16战斗机在台湾军事空军基地进行公开飞行表演时急速爬升。

在这种情况下,听起来很违反直觉,武装弱者可以减少发生冲突的可能性。因此,值得注意的是,美国正在向台湾出售更多的F-16。这样做的原因也可能部分是为了简化台湾的物流链,因为台湾已经在使用F-16,并且需要引进新型战斗机,这将增加培训人员如何操作和支持它的负担。

鉴于国防预算巨大的差距(中国明年将花费1640亿美元,而台湾的国防开支为130亿美元,而中国却要花费1640亿美元),尽管期望如此之高的军事力量太过高了,潜在攻击者的痛苦程度更可能使后者因其行动的后果而停下来。

美国还可以选择向台湾出售功能更强大(和价格更高)的飞机,例如隐身的,尖端的F-35或较新版本的波音F-15鹰,它的射程和武器能力都比F大。 -16还在讲。美国可能还警惕被视为提供的能力超出台湾自卫和威慑所需的能力。

从上面可以看出,对台军售棘手问题的背景是多层次的,细微的。亚洲正在崛起的大国竞争也有许多因素在起作用。外交,威慑的概念以及进行有效防御的构想也是需要考虑的问题,随着贸易战的进行以及一年多以后的美国总统大选的到来,这还会有更多持续的传奇。
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