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美国无证移民的公民身份将促进美国经济增长

    无证移民的公民身份将促进美国经济增长:让无证移民走上公民之路,将在未来十年内使美国GDP增加高达1.7万亿美元,提高所有美国人的工资,并创造数十万个新工作岗位,推动该国的经济复苏。


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    介绍与总结

    今天,有1020万无证移民在美国各地的社区生活和工作。1他们平均在这个国家生活了16年,是另外1020万家庭成员的父母、祖父母和兄弟姐妹。2与此同时,国会对美国移民制度进行有意义的改革已经近40年了,这让一代人及其家人处于弱势。一项又一项民意调查表明,绝大多数美国人支持让无证移民走上公民之路。随着国家摆脱COVID-19大流行并展望未来,合法化是公正、公平和强劲复苏的关键组成部分。


    要下载与四种情景相关的描述和模拟影响,这些情景将使无证移民走上合法化和公民身份的道路,请参阅以下链接:

  • 情形一所有无证移民

  • 情景 2从事重要工作的无证移民

  • 情景 3无证移民符合美国梦与承诺法案的条件

  • 情景 4无证移民,他们要么是必不可少的工人,要么符合《美国梦与承诺法案》的条件


    随着拜登政府和国会制定恢复立法,并考虑如何最好地将国家政策推向更公平、人道和可行的移民制度,美国进步中心和加州大学戴维斯分校的全球移民中心模拟了经济影响目前提交国会的几项提案。该模型使用总体宏观增长模拟,说明了让无证移民走上公民之路对整个国家的好处。这样的立法将提高生产力和工资——不仅是为那些有资格获得合法化的人,而是为所有美国工人——创造数十万个工作岗位,并增加税收。

    为帮助决策者和倡导者提供信息,本报告着眼于国会授予公民身份的四种可能情况:所有无证移民;从事基本职业的无证移民;梦想家和有资格获得临时保护身份(TPS)的人;以及梦想家、有资格获得TPS的人和基本工人的组合。5

    报告发现,在接下来的十年中:

    情景1:为所有在美国的无证移民提供获得公民身份的途径将使美国国内生产总值(GDP)在10年内累计增加1.7万亿美元,并创造438,800个新工作岗位。

    实施五年后,符合条件的人的年工资将高出4,300美元。

    实施十年后,这些年工资将增加14,000美元,而所有其他美国工人的年工资将增加700美元。

    情景2:为作为基本工人的无证移民提供获得公民身份的途径将在10年内将GDP累计增加9,890亿美元,并创造203,200个新工作岗位。

    实施五年后,符合条件的人的年工资将高出4,300美元。

    实施十年后,这些年工资将增加11,800美元,而所有其他美国工人的年工资将增加300美元。

    情景3:颁布《美国梦与承诺法案》(HR6)将使美国GDP在10年内累计增加7,990亿美元,并创造285,400个新工作岗位。

    实施五年后,符合条件的人的年工资将高出4,300美元。

    实施十年后,这些年工资将增加16,800美元,而所有其他美国工人的年工资将增加400美元。

    情景4:为符合HR6资格且无证件的基本工人提供获得公民身份的途径将使GDP在10年内累计增加1.5万亿美元,并创造400,800个新工作岗位。

    实施五年后,符合条件的人的年工资将高出4,300美元。

    实施十年后,这些年工资将增加13,500美元,而所有其他美国工人的年工资将增加600美元。

    重要的是,该分析仅考虑了这些直接的经济效益。该模型没有捕捉到符合条件的移民子女在教育、健康和未来生产力提高方面的潜在巨大额外收益,因为这些影响可能会在实施10多年后发生。

    正如上述调查结果所示,为无证移民开辟一条获得公民身份的途径不仅是正确的做法,而且还将极大地刺激美国经济。无证移民对国家的社会基础设施至关重要——这一事实在冠状病毒大流行期间得到了更广泛的理解。在全国范围内,他们正在建立家庭和创业,他们保持医院的开放和运作,他们正在照顾美国人的亲人。就此而言,合法化和获得公民身份的途径——这将提高所有工人的工资,创造数十万个新工作岗位,并提高GDP——本身就是对该国基础设施的投资。随着美国继续应对冠状病毒大流行并努力实现公正和公平的复苏,

    报告路线图

    本报告从模型在估计合法化的经济影响和无证移民获得公民身份的途径时使用的参数开始。从那里开始,它讨论了短期(实施到五年)和长期(实施后5到10年)影响的性质,然后展示了模拟对保护不同非法移民子集的四种情景的经济影响。

    该报告之后是一个方法论附录,详细说明了如何衡量无证人口,讨论了冠状病毒大流行对就业率的影响,并回顾了衡量合法化和公民身份对无证移民工资和人力资本影响的文献。最后,技术附录包括模型中包含的数据汇总表、模型输入的其他详细信息和技术定义。

    无证移民被嵌入美国的基础设施中

    长期以来,无证移民对国家的经济增长和繁荣至关重要。随着该国在过去一年与冠状病毒大流行和经济影响作斗争,无证移民在确保所有美国人的福祉和安全方面的作用成为围绕基本工作的全国对话的一部分。劳动力中近四分之三的无证人员(估计有500万)是必不可少的工人。9这些人冒着对自己和家人的巨大风险来维持食品供应链的运转;在医院照顾病人并支持医疗系统;维护国家的道路和建筑物;为儿童和老人提供重症监护和服务;并教育后代的美国人。所有人都是每天为国家提供动力的人类基础设施的关键成员。

    尽管在保持国家运转方面发挥着关键作用,但无证移民是受COVID-19打击最严重的社区之一,并且一直被排除在过去的经济复苏努力和援助计划之外,同时每天都生活在驱逐出境的威胁之下。10现实情况是,除非美国认识到无证移民为国家的成功做出了贡献,并且经济复苏立法考虑到了无证社区的需求,否则美国不会重建一个为所有人服务的经济。正如这份报告所详述的那样,合法化和获得公民身份的途径将为无证家庭提供必要的救济和安全,并将为美国经济带来急需的推动力。

    用于模拟合法化和公民身份对无证件者的影响的参数

    为了模拟合法化的经济影响和无证移民获得公民身份的途径,必须首先确定谁有资格。作者使用美国人口普查局进行的2019年和2020年当前人口调查(CPS)年度社会和经济补充资料(ASEC),确定了1020万居住在美国的无证移民。使用这两年数据的平均值,作者可以在大流行之前和开始时建立无证劳动力的情况,从而提供有关国家复苏时无证劳动力的更真实情况。

    一旦作者确定了符合条件的人口,他们就考虑了以前关于合法化和公民身份对无证移民的经济影响的大量不同投入的文献。作者根据有证件和无证件工人的经济增长模型进行计算;人力资本取决于劳动效率和受教育程度;全要素生产率正依赖于平均人力资本。11它们包括:

    合法化后工资上涨10%12

    来自公民身份的额外5%的工资增长13

    额外的教育程度和在职培训导致生产力提高14

    有关更多详细信息,请参阅方法论附录。

    这个模型测量什么

    使用上述条件,该模型模拟了合法化和归化对无证成年人口的四个部分的影响。此类政策会导致劳动力效率、生产力和资本投资发生永久性变化,这些变化是在经济以平衡轨迹增长的模型中进行评估的。该模型使用2019年和2020年CPSASEC的平均值作为就业的基本衡量标准,包括对符合条件的工人的平均工资、所有其他工人的平均工资、GDP和永久性新工作岗位数量的影响的估计值。

    这些影响在两个时间范围内进行估计:短期到中期(实施后的前五年)和长期(实施后的5到10年)。

    中短期影响

    短期影响主要来自合法工人的生产力提高。这些人可以转向薪酬更高的工作,提高其技能的效率和生产力,并且在求职和机会方面受到的限制较少。与此同时,他们收入和支出的增加使所在社区的企业更愿意投资并利用增加的购买力来提高投资回报。这会增加消费和需求以及更高的投资回报,并导致额外的投资和生产能力。

    长期影响

    在这些政策实施的长期运行中,需要考虑其他影响。在这个时间范围内,年轻的无证移民看到他们额外的教育转化为更高的工资和生产力,尤其是梦想者可以通过获得额外的教育或学位来获得公民身份的方式之一。这些教育进步产生了更高的效率并采用了更好的技术和创新。其他合法的工人可能会提高他们的在职技能,包括他们的语言能力。除了这些收益之外,入籍很可能在这5到10年的窗口期发生,会带来进一步的收益、获得更多的工作机会和额外的工资增长。15

    这种增加的人力资本反过来又提高了老牌企业和当地经济的生产力。它还将刺激对新企业的投资,提高其他工人的生产力和工资,并创造永久性的新工作岗位。

    4个场景的结果

    场景一:所有无证移民

    在这种情况下谁有资格?

    在这种情况下,所有无证移民都有资格立即合法化,并有五年的入籍途径。该模型包括所有无证工人以及梦想家,无论工作状态如何。作者估计,在使用2019-2020年CPS数据有资格获得保护的1,020万无证人员中,有770万人要么在COVID-19危机前一年就业,要么是梦想家。16

    短期影响(实施到第五年):

    无证工人的年工资增加:4,300美元(10%)17

    长期影响(第5年至第10年):

    无证工人的年工资增加:14,000美元(32.4%)

    所有其他工人的年工资增加:700美元(1.1%)

    十年来累计GDP增长总额:1.7万亿美元

    创造的新工作岗位总数:438,800

    情景2:从事重要工作的无证移民

    在这种情况下谁有资格?

    在这种情况下,所有从事美国国土安全部(DHS)定义的基本工作的无证移民将有资格立即合法化并在五年后获得公民身份。18作者使用2019-2020年CPS数据估计有500万无证个人有资格获得保护。

    短期影响(实施到第五年):

    无证工人年薪增加:4,300美元(10%)

    长期影响(第5年至第10年):

    无证工人的年工资增加:11,800美元(27.3%)

    所有其他工人的年工资增加:300美元(0.5%)

    过去十年累计GDP增长总额:9890亿美元

    创造的新工作岗位总数:203,200

    情景3:无证移民符合《美国梦与承诺法案》的条件

    在这种情况下谁有资格?

    如果无证移民在2021年之前在18岁或以下时抵达美国并拥有高中文凭或在高中就读,则根据法律的梦想条款,无证移民被视为有资格获得有条件的永久居民身份。在完成以下三个标准中的任何一个后,他们有资格获得永久居留权:两年的高级学位学习或技术培训;两年兵役;或三年工作,其中75%必须在工作授权期间完成。19作者使用2019-2020年CPS数据估计有200万无证个人有资格获得保护。

    如果无证移民符合2017年9月的TPS或2021年1月的延期强制离境资格,则根据法律的承诺条款,他们被视为符合条件。

    短期影响(实施到第五年):

    无证工人年薪增加:4,300美元(10%)

    长期影响(第5年至第10年):

    无证工人的年工资增加:16,800美元(38.9%)

    所有其他工人的年工资增加:400美元(0.7%)

    过去十年累计GDP增长总额:7,990亿美元

    创造的新工作岗位总数:285,400

    情景4:无证移民,他们要么是必不可少的工人,要么符合《美国梦与承诺法案》(AmericanDreamandPromiseAct)的条件

    在这种情况下谁有资格?

    受雇为基本工人或符合《美国梦与承诺法案》的无证移民有资格获得合法化和获得公民身份的途径。如果无证移民在2021年之前在18岁或以下时抵达美国并拥有高中文凭或在高中就读,则根据法律的梦想条款,无证移民被视为有资格获得有条件的永久居民身份。在完成以下三个标准中的任何一个后,他们有资格获得永久居留权:两年的高级学位学习或技术培训;两年兵役;或三年工作,其中75%必须在工作授权期间完成。21作者使用2019-2020年CPS数据估计有600万无证个人有资格获得保护。22

    短期影响(实施到第五年):

    无证工人年薪增加:4,300美元(10%)

    长期影响(第5年至第10年):

    无证工人的年工资增加:13,500美元(31.3%)

    所有其他工人的年工资增加:600美元(1%)

    过去十年累计GDP增长总额:1.5万亿美元

    创造的新工作岗位总数:400,800

    结论

    无证移民是他们社区乃至整个国家的长期成员,并做出了重大的经济贡献。通过让他们走上获得公民身份的道路,国会和政府可以将这些贡献转化为整个经济和所有工人的巨大收益——在未来十年累计高达1.7万亿美元。随着国会辩论进一步的复苏和移民改革立法,它必须在这些讨论中包括合法化。


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来源:本站

发布时间:2022-01-02 15:46:00

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