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澳大利亚政治庇护政策:澳洲庇护一个月拿绿卡

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    2谁是寻求庇护者和难民?

    一个寻求庇护者是谁已逃离自己的国家,并申请难民保护的人。

    根据经其1967年议定书修订的联合国难民地位公约(难民公约),难民是指由于有充分理由的恐惧而无法或不愿返回本国的人被迫害是因为他们:

    种族

    宗教

    国籍

    特定社会团体的成员或

    政治观点。

    3澳大利亚对寻求庇护者和难民的人权义务是什么?

    澳大利亚有义务保护所有抵达澳大利亚的寻求庇护者和难民的人权,无论他们以何种方式、从何处抵达,也无论他们是否持有签证。

    作为《难民公约》的缔约方,澳大利亚已同意确保符合联合国难民定义的人不会被送回其生命或自由将受到威胁的国家。这被称为不驱回原则。

    根据《公民权利和政治权利国际公约》(ICCPR)、《禁止酷刑公约》(CAT)和《儿童权利公约》(CRC),澳大利亚还有义务不遣返面临某些人权受到侵犯的实际风险的人。),而不是将人们送到第三国,在那里他们将面临根据这些文书侵犯其人权的真正风险。这些义务也适用于未被认定为难民的人。

    此外,虽然寻求庇护者和难民在澳大利亚领土内(或以其他方式参与澳大利亚的管辖),但澳大利亚政府根据各种国际条约有义务确保他们的人权得到尊重和保护。这些条约包括公民权利和政治权利国际公约,在经济,社会及文化权利国际公约,在禁止酷刑公约和儿童权利公约上。这些权利包括不被任意拘留的权利。

    4寻求庇护者和难民在澳大利亚是否会受到移民拘留?

    目前有数千名寻求庇护者和一些公认的难民被关押在澳大利亚各地的移民拘留所中。根据第三国处理安排,数百名抵达澳大利亚的寻求庇护者现在也被拘留在瑙鲁和巴布亚新几内亚的马努斯岛。

    根据1958年移民法(联邦)(移民法),在没有有效签证的情况下抵达澳大利亚的寻求庇护者,无论是在大陆还是“离岸地区”,都必须被移民拘留,直到他们获得签证或从澳大利亚移除。

    澳大利亚的移民拘留是无限期的——法律或政策对一个人可能被拘留的时间长度没有限制。一些寻求庇护者和难民在移民拘留所中花费很长时间等待他们的难民申请被评估;等待完成健康、身份和安全检查;或等待从澳大利亚驱逐,如果他们被发现不是难民,也没有其他方面的保护。

    虽然强制拘留的法律和政策框架仍然存在,但自2010年底以来,大量寻求庇护者和难民已从封闭式移民拘留中转移到社区。2010年10月,澳大利亚政府宣布将开始转移大量无人陪伴的未成年人和有孩子的家庭被社区拘留。2011年11月,政府宣布,在进行初步健康、安全和身份检查后,将考虑将越来越多的人在封闭的移民拘留设施中通过过桥签证或安置在社区拘留所转移到社区。

    2012年11月21日,澳大利亚政府宣布,在2012年8月13日或之后抵达“离岸地区”的一些有可能转移到第三国的寻求庇护者将被释放到澳大利亚社区,因为他们持有过桥签证。澳大利亚移民拘留网络人满为患,瑙鲁和马努斯岛为收容寻求庇护者而设立的拘留设施容量有限。

    委员会欢迎更多地使用社区拘留,但仍然关注仍有数千人被关押在封闭的移民拘留设施中。

    5委员会如何监督被移民拘留者的条件和待遇?

    虽然目前在澳大利亚被移民拘留的大多数人是寻求庇护者,但并非所有人都是。在澳大利亚被拘留的其他类别的人包括:旅游、学生或其他临时签证逾期逗留的人;因性格原因被取消签证并正在等待驱逐出境的人;涉嫌走私人员;和被指控在澳大利亚领海捕鱼的非国民。

    该委员会力求确保所有被移民拘留者的人权得到保护。然而,由于他们的特殊脆弱性和国际法赋予他们的特殊保护,委员会在其最近的移民拘留工作中重点关注寻求庇护者、难民和儿童的条件和待遇。

    在移民拘留期间,寻求庇护者和难民有多种需求,其中可能包括酷刑和创伤咨询、获得家人追踪服务、获得法律和移民建议、口译和笔译、健康和心理保健以及接受教育和娱乐活动。

    委员会已经开展了全国性的调查和现场检查,重点关注澳大利亚各地移民拘留人员的条件和待遇。这些调查和检查的报告向澳大利亚政府提出了旨在保护寻求庇护者、难民和其他被移民拘留者的人权的建议。

    6如何决定寻求庇护者的申请?

    乘飞机抵达澳大利亚的寻求庇护者的保护要求通过适用于《移民法》的难民身份确定和补充保护系统进行评估。该系统描述如下。

    2012年3月24日,如果部长行使个人自由裁量权,在“离岸地区”(例如圣诞岛)乘船抵达澳大利亚的寻求庇护者也有资格在适用于移民法的系统下处理他们的申请允许他们提交有效的签证申请。部长行使个人自由裁量权允许此类寻求庇护者提交有效的签证申请有时也被称为部长“解除限制”。这是因为根据澳大利亚的隔离制度(于2001年9月推出),在没有有效签证的情况下到达“离岸地区”的寻求庇护者不得申请留在澳大利亚的签证,除非部长亲自干预以允许他们这样做。

    在2012年3月24日之前,乘船抵达“离岸离岸地点”的寻求庇护者的保护要求是根据非法定程序评估的,程序保障少于根据《移民法》规定的系统申请。

    委员会欢迎在2012年3月恢复处理寻求庇护者申请的单一法定制度,但仍然反对继续实行切除制度。

    对于根据《移民法》规定的系统在澳大利亚处理其申请的寻求庇护者,移民和公民事务部(DIAC)将根据规定的标准对寻求庇护者是否为难民进行初步评估在难民公约中。如果一个人被发现是难民,并且满足健康、身份和安全要求,他们将获得保护签证。在某些情况下,一个人可能不是难民,但如果返回其原籍国,仍然可能面临严重的人权侵犯,例如酷刑。如果发现寻求庇护者不是难民,DIAC将评估他或她是否符合补充保护标准——即他或她是否应得到ICCPR、CAT或CRC的保护。

    在初级阶段被拒绝保护的人可以通过难民审查法庭(RRT)或在某些情况下由行政上诉法庭(AAT)进行独立案情审查。在某些情况下,他们可以寻求对RRT或AAT做出的决定进行司法审查。在某些特殊情况下,他们可以寻求部长干预,以允许他们基于其他人道主义或同情理由留在澳大利亚。

    2012年8月,澳大利亚政府引入了第三国加工安排。根据这些安排,在2012年8月13日或之后乘船抵达澳大利亚的寻求庇护者必须在合理可行的情况下尽快转移到“区域处理国”,除非部长行使酌处权免除他们的转移。

    对于在2012年8月13日或之后乘船抵达的寻求庇护者,澳大利亚政府表示,无论他们是被带到区域处理国还是获得部长豁免并留在澳大利亚,“无优势”原则都适用。澳大利亚政府表示,这意味着即使这些人被评估为难民,他们也不会获得保护签证,除非他们在“正常区域安排”下重新安置——也就是说,如果他们没有乘船前往澳大利亚。政府曾表示,预计这个等待期可能在五年左右。

    有关区域处理安排的更多信息,请参阅委员会向议会人权联合委员会提交的移民审查(区域处理)一揽子立法(2013年1月)的呈件。

    7委员会对澳大利亚将寻求庇护者送往第三国有何看法?

    在澳大利亚或其他地方寻求庇护并不违法。事实上,这是一项基本人权。所有人都有权保护自己的人权,包括寻求庇护的权利,无论他们以何种方式抵达澳大利亚或从何处抵达澳大利亚或任何其他国家。

    委员会认为,所有在澳大利亚提出庇护申请的人都应通过适用于《移民法》的难民身份确定和补充保护系统在澳大利亚本土对这些申请进行评估。

    寻求庇护者问题专家小组于2012年8月13日发布报告后,政府通过了移民法修正案,随后通过了立法文书,指定瑙鲁和巴布亚新几内亚为“区域处理国”。根据这些变化,在2012年8月13日或之后乘船抵达“离岸地区”的寻求庇护者有可能被转移到第三国处理他们的保护申请。2012年11月,议会通过了一项修订《移民法》的法案,将这一责任扩大到所有乘船抵达的寻求庇护者,即使他们到达大陆。

    2012年9月,澳大利亚政府开始将乘船抵达澳大利亚的寻求庇护者转移到瑙鲁。2012年11月,它开始将寻求庇护者转移到巴布亚新几内亚(PNG)的马努斯岛。这些受让人的保护要求将根据这些第三国的法律进行处理。自2012年8月13日以来,大量乘船抵达澳大利亚的人仍被澳大利亚移民拘留。

    澳大利亚政府建立了区域加工制度,旨在实施“无优势”原则。也就是说,与在其他地方等待评估申请并在发现他们是难民时提供持久解决方案相比,乘船来到澳大利亚的寻求庇护者不会因此获得任何好处。澳大利亚政府表示,预计等待期约为五年。即使根据澳大利亚、瑙鲁或巴新法律确定寻求庇护者为难民,这也将适用。

    委员会严重关切区域处理制度造成澳大利亚可能违反其人权义务的重大风险。特别是,该政权有可能违反核心人权原则,例如禁止任意拘留、寻求庇护的权利以及儿童和家庭的权利。

    8委员会如何帮助提高社区对难民和寻求庇护者的人权和境况的认识?

    该委员会旨在提供清晰、真实的信息,以提高社区对澳大利亚寻求庇护者和难民状况的认识和了解。特别是,该委员会旨在强调寻求庇护者和难民待遇所涉及的人权问题。

    委员会就一系列人权问题,包括影响寻求庇护者和难民的问题,开发了互动网络材料。

    该委员会开展了一系列旨在提高社会包容性和打击歧视的社区项目。

    委员会还为新抵达澳大利亚的人和就读社区语言学校的年轻人开发了人权资源。

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来源:本站

发布时间:2022-01-01 10:28:43

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