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美国庇护移民新政策:美国申请庇护一条龙

美国庇护移民新政策


    美国法律规定了在第二次世界大战的恐怖之后起草的国际难民公约的保护。法律规定,任何“身在美国或抵达美国的人……无论其[人]的身份如何,都可以申请庇护……”

    在美国寻求庇护的人是为了躲避迫害、酷刑,有时甚至是死亡。但在他们抵达后,他们面临着复杂的美国移民法和限制寻求庇护者获得保护的日益严格的环境的新旅程。越来越多的寻求庇护者在保护方面也面临阻力,而美国则逃避其在国内和国际法律下的义务。

    在特朗普政府期间,这些挑战呈指数级增长。自2017年以来,联邦政府对美国庇护系统发动了无情的攻击。尽管发誓要保护庇护权,拜登总统自上任以来几乎没有做出任何改变——其中许多改变在联邦法院中停滞不前。

    修复美国庇护系统和追究拜登政府责任的建议

    保护庇护权需要拆除特朗普的系统性攻击,以及前任政府建立的先前存在的障碍,并建立以正义和同情为中心的新系统。首先,拜登总统必须:

    结束公共卫生武器化|

    COVID-19大流行已被用来禁止和驱逐寻求庇护者。

    保护移民青年|

    移民儿童长期以来一直站在对移民和寻求庇护者进行广泛而全面攻击的前线。

    停止离岸庇护|

    美国有强迫寻求庇护者进入装备不良的国家的令人不安的历史,而不是遵守其根据国内和国际法处理他们的义务。这包括将寻求庇护者推回墨西哥和中美洲国家。

    终止正当程序违规|阅读更多寻求庇护者经常被禁止在技术问题上寻求保护,同时以他们不会说的语言浏览系统,并且在没有律师的情况下出现。

    结束监狱庇护方法|

    任何拘留寻求庇护者的政策,理所当然地,其根源在于大规模监禁,并且不成比例地针对黑人、棕色人和土著移民。此类政策不应成为当今任何合法政府计划的基础。

    NIJC突出显示特朗普政府袭击寻求庇护者的重大事件的时间表已经移动。

    结束公共卫生武器化

    COVID-19大流行已被用来禁止和驱逐寻求庇护者。

    一届政府:在特朗普政府下,疾病控制中心使用75年历史的检疫法关闭边境,导致自2020年3月以来数十万成人、家庭和儿童被即决驱逐。遵循这一政策,被前特朗普官员称为“斯蒂芬米勒特别案”的特朗普政府提出了一项规则,以公共卫生为由,将几乎所有寻求庇护者都贴上“危害国家安全”的标签。

    当前状态:

    拜登政府远未结束特朗普对公共卫生的驱逐,而是打破了将成年人、家庭和儿童驱逐出境的记录。自上任以来,拜登总统被驱逐的人数增加了一倍多,导致从2020年3月到2021年7月有近100万人被驱逐。

    拜登持续的即决驱逐导致数以千计的寻求庇护者遭到强奸、袭击、绑架和谋杀。尽管海地总统被暗杀后出现政治动荡和暴力,再加上最近发生的地震和毁灭性风暴,拜登政府也恢复驱逐海地寻求庇护者。

    在联合国难民署已呼吁拜登政府来结束这种驱逐。令人担忧的是,拜登的持续驱逐政策似乎激励其他国家违反国际法,此前有报道称美国将寻求庇护者驱逐到墨西哥南部,然后墨西哥官员将他们推回中美洲。

    包括前CDC官员在内的公共卫生专家继续认为这些驱逐没有任何公共卫生理由,并指出将移民视为疾病载体的种族主义前提。

    尽管寻求庇护的家庭不断提起诉讼,但拜登政府拒绝终止这一大规模驱逐政策。拜登政府只豁免了一个群体(无人陪伴的儿童),此前一名联邦法官认为在特朗普的领导下驱逐他们是非法的。在拜登政府没有表现出结束其第42条驱逐政策的迹象后,寻求庇护的家庭赢得了家庭的临时豁免程序,然后司法中止了第42条驱逐。自2021年10月1日起,此逗留将保护家庭免遭驱逐。[Huisha-Huishav.Mayorkas]

    在难得的一线希望中,拜登政府正计划修改或废除特朗普时代将寻求庇护者标记为对国家安全构成威胁的规则。

    NIJC建议:

    撤销第42条即决驱逐令。立即向寻求庇护者重新开放边境,并停止滥用公共卫生法进行移民执法。

    撤销特朗普提议的以公共卫生为由将寻求庇护者标记为对国家安全构成威胁的规则。

    保护移民青年

    长期以来,移民儿童一直站在对移民和寻求庇护者进行广泛而全面攻击的前线。

    前任政府:

    将儿童视为替罪羊和豚鼠,前任政府发起了一场运动,将移民儿童视为恶棍,将他们无限期拘留,并监禁他们的父母和赞助商。系统地将儿童与父母分开,再加上对父母的大规模起诉,给移民儿童造成了终生的创伤。

    当前状态:

    弗洛雷斯和解协议是一项具有约束力的协议,为照顾受美国政府监管的移民儿童提供指导,该协议于1997年因代表被拘留儿童提起的集体诉讼而达成。在特朗普的领导下,联邦上诉法院在很大程度上维持了到2020年底继续保护弗洛雷斯的禁令的关键要素;上任后,拜登政府尚未承诺完全遵守弗洛雷斯的规定,并实施了广泛使用无证设施,儿童在这些设施中很容易受到虐待和令人深感震惊的情况。

    拜登政府减少了但并未正式终止使用家庭拘留,这经常违反弗洛雷斯和解协议。相反,政府继续将家庭拘留在酒店。相反,NIJC提倡政府投资非营利性庇护所,让家庭可以随时获得服务(包括代表)。

    从好的方面来说,拜登政府已采取建设性措施,让数百个在特朗普政府期间离散的家庭重新团聚,并撤销了一项将家庭团聚武器化并无限期拘留无人陪伴儿童的机构间协议。离散家庭的永久性将需要国会采取行动,例如通过《家庭归属法》。

    拜登政府与弗吉尼亚的一家少年监狱签订了一份秘密合同,将青少年关押在ICE监管之下。ICE有跨政府无限期拘留青年的记录。

    NIJC建议:

    恢复根据弗洛雷斯和解协议提供的保护。

    促进关押儿童的拘留中心的透明度和监督,以确保他们的健康和安全不会受到威胁。

    从任何形式的家庭拘留过渡到接待庇护所,在那里家庭可以安全地获得服务,并允许家庭获得充分的正当程序保护,以寻求他们的庇护申请。

    安装强大的防火墙,保护无人陪伴儿童的私人信息不被移民和海关执法局(ICE)使用。

    结束对ICE拘留所中的儿童和年轻人的拘留。

    停止离岸庇护

    美国有强迫寻求庇护者进入装备不良的国家的令人不安的历史,而不是遵守其根据国内和国际法处理他们的义务。这包括将寻求庇护者推回墨西哥和中美洲国家。

    前任政府:

    为了阻止寻求庇护者,特朗普政府与洪都拉斯、萨尔瓦多和危地马拉签订了不安全的第三国协议。移民保护协议(MPP)计划迫使超过70,000名成人和儿童在墨西哥处于危险境地(尽管在那里没有根或看护人),而他们的案件正在美国移民法庭待审。另有数万人以美国缺乏能力为借口被迫在美国境外等候。最后,特朗普政府继续先前拦截和驱逐在海上被捕的寻求庇护者的政策。

    当前状态:

    幸运的是,拜登政府宣布暂停与萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯的合作协议。尽管如此,仍有人担心政府新的区域边界“管理”举措,包括在中美洲建立移民处理中心和加强庇护基础设施,将回收先前的离岸机制。与此同时,拜登和他的内阁成员正在向南部邻国施压,要求他们将边界军事化,并反复告诉移民“不要来”美国,尽管他们有权寻求庇护。

    尽管拜登政府开始逐步关闭MPP并处理了13,000多名具有积极MPP案件的寻求庇护者,但诉讼停止了他们的努力,并要求重新实施非法和致命的计划。据报道,拜登政府并没有根据广泛的暴行记录再次终止该计划,而是考虑创建自己版本的特朗普时代计划。[德克萨斯诉拜登]

    联邦法院宣布“计量”(或在边境对寻求庇护者进行例行折返)的做法是非法的。数万人被迫等待数月或数年,以行使他们在美国入境口岸寻求庇护的权利。[AlOtroLado诉Mayorkas]

    国土安全部部长马约卡斯最近向在海上寻求保护的古巴和海地难民发出严厉警告:无论他们面临何种危险,都不会在美国接受庇护。如果没有返回他们逃离的地方,寻求庇护者将被送往第三国。

    NIJC建议:

    终止移民保护协议(MPP)计划。

    海关和边境保护局(CBP)用来阻止数万名寻求庇护者的“计量”或伪造等候名单的人进入美国的快速和安全途径。

    暂停与墨西哥或中美洲国家达成的任何将边界军事化或在美国境外处理或拘留寻求庇护者的协议。

    终止正当程序违规行为

    寻求庇护者经常被禁止在技术问题上寻求保护,同时以他们不会说的语言浏览系统并且在没有律师的情况下出现。

    前任政府:

    特朗普政府将匆忙的庇护程序编纂成法典,限制了司法审查的机会,使寻求庇护者面临未经正当程序被驱逐出境的风险。然而,寻求庇护者已经面临几乎无法逾越的障碍,因为许多人没有律师、被拘留、受到创伤,并且无法获得必要的证据。

    当前状态:

    特朗普在全国范围内扩大加速驱逐的规则目前正在生效。拜登政府并未表示计划取消这一扩张。

    与其他计划类似,白宫已宣布他们正在审查加速移除,以确定“修改、撤销或撤销”是否是适当的行动方案。然而,拜登总统最近提出了一项法规,该法规将扩大快速驱逐的范围,并使绝大多数寻求庇护者面临仓促、不公平的诉讼程序。在审查过程中,寻求庇护者可以在没有司法介入的情况下继续被驱逐。

    拜登政府宣布,它将在已经成为一个混乱、积压和令人震惊的过程中,缺乏基本保障措施(例如获得律师的权利)的过程中对家庭进行快速听证。

    拜登政府继续捍卫特朗普提出和最终确定的各种规则,寻求对寻求庇护者及其支持者赢得的禁令提出上诉。

    NIJC建议:

    为寻求庇护者和其他弱势群体提供有保障的律师,并保护他们获得公平听证和上诉程序的权利。

    废除特朗普在全国范围内扩大加速驱逐的规则。

    谨慎行事,不要将在边境被捕的个人置于快速遣返中。诉讼程序中,律师的权利受到限制,寻求庇护者被仓促驱逐出境。

    为寻求庇护者提供更强大的正当程序保护,而不是回滚当前的保护。

    取消并停止执行与上诉、增加费用和加快庇护申请相关的特朗普规定。

    结束监狱庇护方法

    当然,任何拘留寻求庇护者的政策都源于大规模监禁,并且不成比例地针对黑人、棕色人和土著移民。此类政策不应成为当今任何合法政府计划的基础。

    前任政府:

    特朗普政府在2018年实施了“零容忍”政策,所有抵达的移民,包括寻求庇护者,都将因非法入境而受到刑事起诉,并优先对未经授权的入境或再入境进行刑事起诉,大大增加了此类起诉从2017财年到2019财年增加了近50%。特朗普政府还使用拘留作为对寻求庇护者的威慑和惩罚。

    当前状态:

    司法部于2021年1月撤销了零容忍指令,结束了特朗普政府家庭分离计划背后的指导。然而,拜登/哈里斯政府继续依赖第1326条起诉,并仍然保留了优先入境和再入境起诉的事实上的起诉做法。在本届政府的领导下,CBP还发起了一项“重犯倡议”,这将导致对寻求庇护者和所有受到第42条驱逐的人的起诉增加。

    在拜登总统的领导下,ICE的拘留人数几乎翻了一番。拜登/哈里斯政府尚未承诺终止使用移民拘留(政策简报,此处再次呼吁),尽管有大量证据表明拘留会杀死、对黑人和棕色人种移民产生不同的影响,尤其是对寻求庇护者造成伤害。

    拜登政府关闭了两座ICE监狱,监狱条件恶劣(包括强迫女性绝育)。然而,政府已经延长了与私人监狱公司的合同并签订了新的协议,包括一项在弗吉尼亚州拘留移民儿童的协议。ICE拘留所仍然是危及生命的条件、医疗虐待和歧视的场所。

    尽管拜登总统已承诺停止使用以营利为目的的私人联邦监狱,但他并未将此类承诺扩展到营利性ICE拘留所。事实上,一些私人联邦监狱可能会变成移民和寻求庇护者的监狱;ICE已经开始与私营公司签订合同,接管关闭监狱的工作。

    NIJC建议:

    结束对未经授权入境和再入境违规行为的刑事起诉,包括针对弱势群体和寻求庇护者。拜登政府有权对与移民相关的犯罪行为进行优先起诉,因此必须坚持过去的承诺,终止对与移民相关的犯罪行为的大规模起诉。政府还必须终止CBP的“重犯计划”以及任何优先起诉未经授权的入境或再入境的计划,并应支持国会废除美国法典第1325和1326节的努力。

    关闭拘留中心并终止拘留合同,包括与从移民监禁中获利的私人公司的合同。鉴于超过90%的寻求庇护者在美国有亲属可以安全地留在美国,而不是在不安全和不卫生的条件下监禁他们,我们敦促拜登政府将寻求庇护者假释到美国。

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来源:本站

发布时间:2021-12-02 11:51:24

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